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政策法規(guī)
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《陜西省財政機關(guān)法律事務管理暫行規(guī)定》

2011-06-17 | 責任編輯:admin | 瀏覽數(shù):2152 | 內(nèi)容來源:本站編輯發(fā)布
第一條 為了加強財政機關(guān)法律事務管理,規(guī)范辦事程序, 建立預防和化解法律風險的機制,維護財政機關(guān)的合法權(quán)益,根據(jù)財政法制機構(gòu)職能配置和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省財政機關(guān)實際,制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定所稱的法律事務,是指財政機關(guān)在履行職能、開展工作,或者以民事主體身份進行具有法律拘束力的活 動中所涉及的各項法律事務。主要包括:
(一)涉及財政機關(guān)的訴訟事務;
(二)有關(guān)法律糾紛的調(diào)處;
(三)有關(guān)合同的法律審查;
(四)規(guī)范性文件的法律審查;
(五)財政執(zhí)法監(jiān)督檢查;
(六)其他有關(guān)法律事務。

第三條財政機關(guān)發(fā)生的上述法律事務,由本機關(guān)的財政法制機構(gòu)歸口管理。法制機構(gòu)辦理法律事務,應當堅持提供法律指導、服務與具體承辦案件相結(jié)合的原則。

第四條財政機關(guān)下屬的具有獨立法人資格的直屬企事業(yè)單位,從事訴訟活動應當在財政法制機構(gòu)的指導下進行;案件處理結(jié)果對財政機關(guān)有可能產(chǎn)生重大影響的訴訟活動,財政法制機構(gòu)可以直接參與。

第五條財政機關(guān)發(fā)生的法律事務,應當由本機關(guān)有關(guān)處(科)、室或者單位(以下簡稱有關(guān)單位),就該法律事務的發(fā)生原因、爭議焦點、解決時限、處理的初步意見以及有關(guān)背景情況做出書面說明,連同相關(guān)證據(jù)資料的復印件一并提交財政法制機構(gòu)審查。

第六條財政法制機構(gòu)對有關(guān)單位提交的法律事務書面說明及其相關(guān)證據(jù),應當提出審查意見,并會同該單位及時提出解決方案和處理途徑,報主管領(lǐng)導審定后,組織實施。對案情復雜、標的較大、影響面廣;或者有可能損害財政機關(guān)聲譽的重要案件,應當報告機關(guān)法定代表人審定后,方可組織實施。

第七條 以財政機關(guān)名義進行的各種訴訟活動,由財政法制機構(gòu)直接承辦,有關(guān)單位應當予以積極配合。重要案件的訴訟方案以及代理人的代理權(quán)限,須經(jīng)機關(guān)主管領(lǐng)導審查,報法定代表人確定。

第八條財政法制機構(gòu)對非訴訟類法律事務履行下列職責:
(一)重要決策的法律分析和論證;
(二)重大案件、事故的法律調(diào)查;
(三)理賠、索賠事務的合法性、合理性審查;
(四)組織法律或政策聽證;
(五)提供調(diào)解、和解、仲裁事項的法律咨詢及其相關(guān)法律意見書;
(六)接受領(lǐng)導委派;參與處理涉及財政機關(guān)尚未形成訴訟的民事糾紛、經(jīng)濟糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛。

第九條財政機關(guān)在從事業(yè)務管理和民事交往活動中,需要以合同形式明確相互間權(quán)利義務關(guān)系時,擬簽訂的合同應當提交本機關(guān)法制機構(gòu)進行審查;重要合同和涉及產(chǎn)權(quán)的合同;法制機構(gòu)可以派員參加談判、條款擬訂、合同簽訂,并監(jiān)督合同的履行。

第十條在簽訂合同或者進行其他民事活動過程中,不得以財政機關(guān)或者事業(yè)單位的名義設(shè)立擔保或變相擔保;合同文本及其附件要按照檔案管理規(guī)定及時歸檔保存。

第十一條在履行合同過程中發(fā)生糾紛的;有關(guān)單位應當及時采取適當措施,避免造成損失或者防止損失擴大,并及時告知法制機構(gòu)進行證據(jù)保全;形成債權(quán)或者其他權(quán)利的,要在法定時效期間行使請求權(quán),確保債權(quán)或其他權(quán)利實現(xiàn)的法律安全。

第十二條凡以財政機關(guān)名義,制訂具有普遍約束力的規(guī)范性文件,應當根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)或政府規(guī)章的規(guī)定進行,不得超越法定權(quán)限創(chuàng)設(shè)限制公民、法人和其他組織權(quán)利,或增加其義務的行政許可、行政強制措施、行政處罰、行政收費等行政權(quán)力。
凡以財政機關(guān)名義制訂規(guī)范性文件,應當由法制機構(gòu)進行法律審查,再提交機關(guān)政務會議審議后發(fā)布執(zhí)行。

第十三條財政機關(guān)發(fā)生的重要法律事務,凡需要聘請法律顧問或律師予以協(xié)助的,有關(guān)單位應當會同本機關(guān)法制機構(gòu)提出意見或建議,經(jīng)主管領(lǐng)導或法定代表人審定后,由本機關(guān)法制機構(gòu)代表機關(guān)統(tǒng)一聘請。

第十四條上級財政機關(guān)應當加強對下級機關(guān)財政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查;法制機構(gòu)應當加強對本機關(guān)財政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)法程序,預防并及時糾正違法行政行為,確保各項財政法律、法規(guī)的貫徹實施。

第十五條辦理法律事務所需的經(jīng)費(包括律師費、法律顧問費、訴訟費、鑒定費、調(diào)查取證費及其他相關(guān)費用),年初列入機關(guān)預算;當年的法律事務數(shù)量過多或者案件復雜、重大,致使年初預算不足時,可以根據(jù)案件需要,提出專項申請;當年辦案經(jīng)費節(jié)余的,沖減下年預算或下年繼續(xù)使用。

第十六條沒有設(shè)立專門法制機構(gòu)的財政機關(guān),可由機關(guān)確定相關(guān)機構(gòu)負責法律事務管理。

第十七條財政法制機構(gòu)應當建立健全法律事務處理機制,完善責任追究制度;對因辦理法律事務懈怠或者違法、違規(guī)操作,導致國家財產(chǎn)、人民利益遭受重大損失或者其他嚴重后果的單位和個人,要按照有關(guān)規(guī)定追究其相應的法律責任。

第十八條本暫行規(guī)定由省財政廳政策法規(guī)處負責解釋。
 
 
 
 
 
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